撰文、圖表製作／彭政添
（備註一：本文完成時間為2019年4月初，報導內所有圖表之數據若未標示統計日期，皆視為統計至2018年底。）
（備註二：本文所有圖表歡迎國內各單位團體或校園課堂學術引用，但使用時請務必標示原始出處為獨立媒體《移人》。）
台灣自1989年起開始正式引進外籍移工至今，30年來改善了勞力密集產業的缺工狀況，也改變了台灣社會的族群面貌。根據勞動部統計數據，台灣移工人數在2018年底已經突破70萬人，而這個數字也不斷地再成長中，因此身為「圖表控」的筆者，自從上次推出「【移人小數據】趣談統計數字中的東南亞新移民現況」之後，近期再次以外籍移工為主題推出數據圖表報導，今天就讓我們從量化的數據中，來更深入的認識東南亞移工族群吧！
觀察一：2018年底，在台移工總人數突破70萬
根據勞動部統計數據，在台移工總人數已達706,850人，其中產業移工（營建業、製造業與漁業）有448,753人，約佔63.5%；社福移工（看護、家庭幫傭）有258,097人，佔36.5%。
觀察二：移工主要來源國為印尼、越南、菲律賓及泰國
印尼是台灣移工的最大來源國，佔38%，其次為越南31%；而菲律賓及泰國分別佔22%及9%。
觀察三：東南亞移工多分布於台北市之外的五都，桃園市擁有最多移工
移工分布情形與新移民有些類似，多集中於大城市，也就是除了台北市之外的五都，其中最多移工的縣市是桃園市，有超過11萬名移工，第二為台中市，第三為新北市。
觀察四：名稱都叫「移工」，但產業移工、社福移工大不同
移工可以先粗分為產業移工及社福移工，產業移工是指從事「營建業、製造業與漁業」的移工；社福移工是指從事看護或家庭幫傭的移工。若從不同產業的角度去觀察，可以發現不同產業的移工男女比及來源國有非常大的不同。
產業移工 －－ 七成為男性，三成為女性，越南移工為最大來源國。
觀察產業移工的國籍組成，越南移工為產業移工最主要的來源國，其次為菲律賓、印尼及泰國。而男女比例上，男多於女，男生佔71%，女性佔29%。
產業移工的種類有非常多種，有的在工廠裡面從事生產，有的在工地裡面搬運，有的是在漁船上打撈，他們許多人做著我們認為「低薪、骯髒和危險」的工作，可能面臨雇主積欠薪資、生活環境惡劣，甚至嚴重的職業傷害，像過去常在台灣各地工業區發生的工廠大火，就讓許多無辜的移工不幸命喪火海，以致國內勞團不斷呼籲政府必須強制立法要求讓產業移工「廠、住分離」，但至今仍未被政府及產業界重視。
社福移工 －－ 印尼移工佔據社福移工市場，女性占99%，但仍然有男性擔任外籍看護或幫傭。
在社福移工部分，印尼移工人數遠超過其他國家，佔了3/4，而女性為此市場主要勞力供給者，但也是有少數的男性社福移工。
雖然社福移工人數少於產業移工，但社福移工相較於產業移工人數穩定成長，負責台灣很大一部分的長照工作。然而，很遺憾的是，台灣並沒有把這些家戶移工納入《勞動基準法》與長照體系當中，這20多萬名社福移工沒有勞工保險、領不到法定最低薪資、時常超時工作、許多人沒有休假的權利、甚至不時遭到暴力、性騷擾及性侵害的對待，顯示國內這些主要為女性勞工的工作環境，仍有非常大待改善的空間。
觀察五：名稱都叫「移工」，但印、越、菲、泰移工在國內勞動史上命運大不同
「羅馬不是一天造成的。」有這麼多東南亞移工來到台灣工作，並非一朝一夕所造成，而是有長達30年的引進歷史，這30年來移工的組成並非一成不變，而是根據政策調整不斷變化，此外，各國移工的性別比、分布產業及分布縣市，也會因為各國移工特性不同而大相逕庭，接下來，筆者將切分各來源國的移工數據，針對國內的四大移工主要來源國做更深入的觀察與分析。
印尼 －－ 社福移工最大來源國，女性遠多於男性
首先，我們先來看看移工最大的來源國：印尼。
印尼移工人數超過26萬人，隨著台灣高齡化的社會發展，對於長照勞力需求也越來越高，而這些印尼移工就是長照工作最主要的勞力來源國家，這點也反映在印尼移工的性別比例上，女性遠多於男性。
在縣市分布上，通常人口越多的縣市也會有較大的照護需求，所以可觀察的出來，人口越多的縣市也會有越多的印尼移工。特別的是，轄區內幾無傳產工業區的台北市，如果統計境內移工人數並不會進入國內前三名，可是如果單純統計印尼移工人數，台北市竟擁有全台第二多的印尼移工，顯見台北市老年人口多、照護需求大，所以才有如此多的印尼移工。
另外，印尼移工人數曾在2002~2004年明顯驟降，這是因為2002年，當時的行政院勞委會認為印尼移工逃跑率高居不下，所以在8月1日全面凍結引進印尼移工，直至2004年12月，台印簽署勞工備忘錄，才重新恢復引進印尼移工。
此後，印尼移工人數不斷成長，在2007年時，超過當時移工主要來源國泰國和菲律賓，成為第一大移工來源國。
越南 －－ 產業移工最大來源國，曾凍結超過10年
其實台灣算是比較晚開放引進越南移工的，不過越南是近年來人數成長最快速的來源國，有可能在未來幾年超過印尼成為第一大來源國。
台灣政府在1999年才開放引進越南移工，起初，大部分越南移工投入到照護市場工作，也因為2002~2004年國內凍結印尼移工，讓越南移工在那幾年成為當時社福移工的主要來源國。
然而，2004年發現越南漁工逃跑人數過高，暫停引進越南漁工；2005年，凍結越南看護工及家庭幫傭，此後，越南社福移工人數持續下降。直到2015年，才重新開放引進漁工、看護工與家庭幫傭，但重新開放後，或許社會大眾已經習慣雇用印尼社福移工了，因此越南社福移工人數僅有微幅提升。
反觀產業移工，自開放以來越南移工人數不斷成長，超過最初開放的泰國及菲律賓移工，成為台灣現今產業移工最主要的來源國。
菲律賓 －－ 英文能力好，成電子科技業最愛，但歷年來台菲外交爭議多，屢屢波及到無辜移工
菲律賓是台灣早期主要的移工來源國，而英文是菲律賓的兩種官方語言之一（另一種為Tagalog塔加洛語），許多移工英文好且學歷高，所以常成為電子科技產業喜愛雇用的移工，觀察其縣市分布，可以發現菲律賓移工多集中於有大型科學園區和工業區聚集的縣市，如桃園、台中及高雄，而國內最知名的高科技產業聚落新竹科學園區，也時常見到菲律賓移工的身影。
至於菲律賓移工男女比，約四比六，除了社福移工有3萬多名女性，產業移工中，男女性約各佔一半。
然而雖然身為國內科技廠的最愛，菲律賓移工在台灣勞動史上卻是最命途多舛的族群，原因在於台灣跟菲律賓在過去時常發生外交衝突，而數十萬名遠赴台灣工作的菲律賓移工，屢屢被台灣政府拿來作為談判的「人肉籌碼」，最著名的例子像是1999年時，菲國政府中斷與台灣方面於1996年簽訂的「中菲航權協定」，引起台灣當局嚴重的不滿。仲介業者叫囂抗議，欲促政府伺機凍結菲勞。
此外，台灣也曾三度官方凍結引進菲律賓移工：2000年，菲律賓駐華代表介入我國雇主與菲國移工的勞資爭議，所以勞委宣布會凍結製造業與重大投資工程案引進菲國移工。2011年，因菲律賓將台籍嫌犯遣送中國，政府再度以凍結菲國移工作為懲罰手段。2013年，因「廣大興28號漁船事件」，菲律賓公務船射殺我國籍漁民，台灣採取制裁措施，凍結菲國移工。
跟印尼與越南不同，菲國移工被凍結的理由多為外交事件，雖然三度凍結後都有恢復開放，但也造成菲律賓移工人數一直起起伏伏，直到近年才重新突破1998年的人數高峰。
平心而論，身為動不動就被兩國政府端上談判桌的人肉籌碼、卻又無力反抗現況的菲律賓移工們，是真的挺無辜的。
泰國 －－ 國內最早期的產業移工重要來源國，如今人數不斷減少中
泰國移工是國內早期最重要的產業移工來源國，別看現在泰國移工僅有6萬名，在2000年時，在台泰國移工有14萬人，逼近現在菲律賓移工的總人數，但此後就一路下降。
泰國算是唯一一個在台移工人數持續減少的國家，推究其原因是產業結構與大環境的變化。過去，泰國移工主要投入台灣的製造業與營建業，然而近年來製造業的自動化與營建業的需求減少，引進泰國移工的需求也逐漸下降，另外南韓與沙烏地阿拉伯等提供更高薪水的國家，也成為泰國移工赴海外工作的其他選擇。
產業分布上，泰國移工幾乎都投入至產業中，尤其是製造業，所以泰國移工容易分布在製造業密集的縣市，如桃園、新北與台中。
性別比例方面，泰國男性移工人數遠高於女性，這可能與非常多泰國新移民都為男性有很大的關聯，可參閱【移人小數據】趣談統計數字中的東南亞新移民現況中各國新移民男女比例。。
泰國移工也有被凍結的歷史，兩次凍結的原因都出於「簽證問題」，因為當時的勞委會主委陳菊出訪泰國參加台泰勞工會議時，一次未獲簽證，一次泰方只給觀光簽證，所以台灣方面兩度軟性凍結泰國移工，延長移工的審查程序。
（註：台灣凍結移工的程度分為三級：一是全面凍結、產業及家庭類外勞都禁止進入：二是禁止其中某一類；三為軟性凍結，僅延長審查程序。）
結語：國內移工人數仍在持續增加中，我們必須更了解這群來自異鄉的勞動者
台灣開放移工30年來，移工總人數不斷的成長，從1995年的19萬，現在已經突破70萬了，是越來越龐大的一個族群，近年來也出現越來越多關注移工議題的非政府組織，如：One-Forty、1095，、南南等，其中One-Forty（四十分之一）的組織命名由來，就是以2015年時國內每40人就有1人是移工這樣的比例，作為組織名稱。
但從下圖可以看到，2018年底時已經變成每33人就有1人是移工了（驚，那One-Forty豈不是要改名叫One-Thirty Three？）且未來這比例仍然會持續變化，民眾會更容易在國內遇見這群來自異鄉的勞動者，因此儘快建立起本國民眾與外籍移工族群間的友善交流管道，是未來我們仍要持續努力的方向。
以上是筆者針對外籍移工的數據觀察與分析所做的報導，若讀者有新的發現、或想知道更多關於異鄉人的數據，歡迎前往《移人》臉書專頁留言，筆者會很樂意將這些數據資料視覺化，分享給大家，讓更多人有機會透過數據了解寶島上的異鄉人。
