上圖圖說：由七個NGO團體組成的「外籍漁工人權保障聯盟」，在總統府前舉辦「杜絕外籍漁工受虐事件，廢除境外聘僱」行動並高喊訴求。（陳奕安拍攝）
撰文、攝影／陳奕安
「杜絕外籍漁工受虐事件！」「廢除境外聘僱！」由數個勞工團體組成的「外籍漁工人權保障聯盟」，於5月17日前往總統府前呼喊口號，針對在台工作的外籍漁工缺乏妥善法律保護及勞動檢查措施，向政府呼籲應盡快強化法規、妥善執法並加強勞檢，以保護外籍漁工並落實基本人權，而聯盟同時強調，不論境內、境外的漁工都應該由勞動部管轄且適用勞基法。
發起本次活動的「外籍漁工人權保障聯盟」（以下簡稱聯盟）由台灣以及國際共七個NGO團體組成，分別為宜蘭縣漁工職業工會、台灣基督長教會平安基金會海員漁民服務中心、TIWA台灣國際勞工協會、台灣人權促進會、桃園市群眾服務協會、綠色和平、EJF環境正義基金會。行動結束後，聯盟在綠色和平辦公室召開記者會，由成員一一說明其訴求和外籍漁工目前的困境。
外籍漁工人權保障聯盟在綠色和平辦公室舉行說明會，來自TIWA的莊舒晴（左一）詳細解釋境內境外聘僱漁工之差異，並舉轟動一時的印尼漁工Supriyanto命案為例，說明漁工受虐事件的嚴重性。（陳奕安拍攝）
「外籍漁工受虐事件並非個案，而是頻繁地在遠洋作業中發生！」台灣國際勞工協會代表莊舒晴指出，許多人都曾經遭受苛扣、剝削、虐待等問題，最著名的案件就是發生在2015年的印尼漁工Supriyanto命案，他被送回岸上時已經死亡，身上遍體鱗傷，遭質疑生前受到嚴重虐待，而該案件目前正由屏東地檢署調查中。
莊舒晴說明，外籍漁工的聘僱，實際上分為境內聘僱與境外聘僱，儘管同樣身為外籍漁工，但兩者間的勞動條件相距甚遠 －－ 境內聘僱的外籍漁工之主管機關為勞動部，適用《勞基法》，而境外聘僱通常使用在長期進行遠洋作業的漁船身上（台灣漁船直接在某國雇用外籍漁工），其權責單位是農委會漁業署，漁工未受《勞基法》保障，而是適用《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》，雖說該法規定境外聘雇的外籍漁工薪資每月不得低於450美金（約台幣13,500元），但仍鮮少落實，大部分的漁工根本無法獲得應有的報酬。
遠洋漁工必須長期待在漁船上，其居住、工作環境令人不適，同時還得承受遭虐待的風險。 （外籍漁工人權保障聯盟提供）
莊舒晴表示，漁業署只關注產業發展，卻漠視勞動權益，例如台灣這套境外聘僱制度使外籍漁工長期處於低薪狀態，她認為是漁業署沒有具備勞動相關專業所造成，追根究柢審視，境外、境內外籍漁工皆應由勞動部管轄並共同適用《勞基法》才對。此外莊舒晴也提到，漁業署始終無法提出境外聘僱人數的確切數據，根據印尼媒體Tempo估算，台灣漁船透過境外聘雇方式引進的印尼漁工超過4萬人，人數相當龐大。
針對境外聘僱漁工的薪資，宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華分享，今年四月她親自走訪印尼數個地區，得知漁工來台工作前須簽署許多不平等契約，甚至必須先向台灣的仲介欠下高額費用，而她也從實際蒐集的資料中發現，違反《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》中底薪 450美金規定的台灣漁船比比皆是，苛扣薪資一事更是司空見慣。
外籍漁工人權保障聯盟出示一名境外聘雇的印尼漁工薪資單，裡頭標示了各種被扣款的金額，該名漁工最後拿到手的月薪僅約200美金，低於台灣法律規定的450元美金。（外籍漁工人權保障聯盟提供）
桃園市群眾服務協會庇護中心主任汪英達表示，在制度面上政府應廢除境外聘僱制度，將所有在台之外籍漁工納入《勞基法》保障，一律由勞動部管理。同時政府應主動簽署國際勞工組織(International Labour Organization，ILO)的《第188號漁業工作公約》並將其國內法化。環境正義基金會台灣海洋專案主任邱劭琪說明，國際勞工組織的《第188號漁業工作公約》對漁工的生活、體檢、工作條件都有所規範，目前挪威、阿根廷、摩洛哥等國皆已採用該公約，歐盟也要求所有成員國需採用，雖然我國非聯合國成員，但仍可主動簽署此公約，除了保障漁工權益，亦對台灣漁業在國際市場上有正向幫助。
汪英達也指出，在行政執行層面，應提高近海及遠洋漁船勞動檢查頻率及正確性，確實上船勞檢，及時處理並嚴懲人口販運事件，此外還應提高人口販運起訴及定罪率、加強司法和執法機關相關教育。與此同時，政府應提出有效的漁工申訴管道，目前外籍漁工僅能使用國內的1955勞工諮詢申訴專線，或尋求母國辦事處協助，但皆無法有效處理漁船海上作業期間的緊急申訴，而船上的衛星電話為船長持有，漁工難有機會使用，他也提出希望政府能將相關NGO團體視為工作夥伴，在商討政策時能參考團體提出的各項建議。
由環境正義基金會所製作的「剝削和非法：台灣漁船的黑暗真相」調查報導影片。
「從移工的基本勞動條件開始提升，才能讓台灣稱得上是以人權立國的國家！」台灣人權促進會副秘書長施逸翔表示，政府曾宣稱執政後會改善所有移工的基本權益和社會保障，然而台灣的法律與仲介制度、各部會的分工，仍存在許多問題，使移工們離鄉背井工作時，面臨人權的壓迫。外籍漁工人權保障聯盟希望各界能聽見其訴求，讓所有漁工都受到勞基法保障，擁有最基本的人權，杜絕受虐。
